时间：2020年01月29日 | 作者 : admin | 分类 : 全部文章 | 浏览: 506次
使美国走上富强之路的汉密尔顿-史客儿
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亚历山大·汉密尔顿是美国的开国元勋之一，是1787年宪法的起草人之一，美国第一任财政部长。作为美国政党制度的创建者，汉密尔顿在美国的金融、财政和工业发展史上占有重要地位，其建国思想和政治遗产为美国后来的长期发展产生了极为重要的影响。纵观美国历史进程等你说爱我，毫不夸张地说，汉密尔顿的贡献甚至超过了美国的一些著名政治领袖，甚至包括林肯和罗斯福总统新宋风流。
汉密尔顿能够得到华盛顿的信任担任第一任联邦政府财政部长，首先是因为汉密尔顿受到过良好的财政专业教育。他17岁进入纽约的国王学院即今天的哥伦比亚大学学习财政，深受苏格兰启蒙时期经济学家特别是大卫·休谟的影响，认为当时的美国如休谟所说的苏格兰一样落后，如果能够以庞大的国债集资，由国家银行发行纸币，控制纸币流通和利息，使工商业有大笔资金投资和贸易，从而使全社会受益。
汉密尔顿认为休谟的经济思想给美国指出了一条富强的道路，那就是发展建立在信用基础上的工业经济，而不是固守在土地上的农业经济。其次，汉密尔顿与华盛顿的关系非比寻常。在战争中汉密尔顿受到华盛顿的亲手提拔并一同度过戎马岁月，其非常出色的表现使华盛顿称赞他拥有少见的广博知识和一颗“银子般的心”。更重要的一个原因就是在1783年，汉密尔顿就曾给华盛顿的信中讨论过如何摆脱财政危机和进行财政改革的构想。在信中，汉密尔顿提出了四点解决办法，成为后来美国财政方案的基础。所以，华盛顿的老朋友、著名银行家、素有“大革命金融家”之称的罗伯特·莫利斯对华盛顿说，在美国，只有一个人能够拯救国家的财政信用，那就是汉密尔顿。因此，1789年年仅34岁时的汉密尔顿担任了美国历史上第一任财政部长（任期为1789年9月—1795年1月）。事实也证明，当时的美国，几乎没有人像汉密尔顿那样对美国的经济前途有清晰的图景和信心。
约翰·亚当斯、罗伯特·莫里斯、托马斯·杰斐逊和亚历山大·汉密尔顿：性急的折衷者
汉密尔顿上任伊始所做的首要事情均瑶乳业，就是要解决战争给美国带来的债务问题、因债务而产生的信用危机问题和如何让美国政府有收入的问题。原本美国联邦政府是没有收入的唐朝好医生。汉密尔顿上任后，着手调查全国的商家和钱庄，采集进出口贸易数据，据此计算出国家征税的额度，提出法案让国会批准。因为根据宪法，只有国会众议院才有权立法征税。因为休谟警告过，这种以信用为基础的发展经济的办法是有危险的，因为借债筹资的办法需要税收来保证偿还利息的能力，然而汉密尔顿更倾向于这种经济措施的正面效应，他认为这种建立在信用基础上的国债与税收体系是大有前途的，这也是他经济思想的主要支柱。
既然政府要偿还旧有的国债和发行新国债，那么如何偿还国债则是亟待解决的问题。为此贵女谋略，汉密尔顿在1790年10月向国会提交了关于美国公共信用的第二份报告，即关于建立税收制度的报告，提出对国内产品征收国产税和消费税，用以偿还债务和平衡财政收支。历史证明了汉密尔顿的绝顶才华和高瞻远瞩。1794年，欧洲的投资者对美国国债和整个金融市场给予最高信用评级。当时法国外交部长宣称：“美国国债运转良好、安全可靠；美国政府对国债市场的管理是如此规范、美国经济发展是如此迅速，以至于我们从来不担心美国国债的安全性时空旅人传奇。”正是国家信用的完善刺激欧洲资金源源不断流入美国乡居楼，推动美国经济快速增长。
1790年12月13日，马翠霞汉密尔顿又向国会提交了关于重建国家信用需要成立一个全国性银行的报告暗夜蔷薇魅。汉密尔顿提出建立由一个私人董事会领导的全国性银行，以避免国家官员领导银行导致的腐败。而且，银行可以为国家提供可靠的储蓄，在国家需要的时候提供政府贷款。该设想一经提出，又遭到政治对手的坚决反对，理由是这个法案违宪色已成空，即宪法中没有明确授权联邦政府行政分支机构设立全国性银行。然而，沉着冷静的华盛顿总统给了汉密尔顿申辩的机会陈羽琦。
几天以后，汉密尔顿交给华盛顿总统的一份意见，即后来著名的《论银行之合宪性的意见》。汉密尔顿精彩地阐述了关于宪法中联邦政府之默认权力的思想。汉密尔顿为了捍卫建立国家银行的法案和驳斥“违宪”的指责，提出了“暗含权力论”和宽泛解释论。他认为宪法授予政府的每一项权力中都包含着使用一切必要手段的权力，即暗含的权力苏肉难寻。宪法中的暗含权力如同明示权力一样有效。他指出，必须宽泛解释宪法，只有如此，才能使政府在纷繁复杂的行政事务中成为坚强有力的组织，不至于作茧自缚。
汉密尔顿在制宪会议之后对新宪法进行解释的《联邦党人文集》中宣称：“解释法律乃是法院的正当与特有的职责……对宪法以及立法机关制定的任何法律的解释权应属于法院”，“宪法与法律相较，以宪法为准”，“法院必须有宣布违反宪法明文规定的立法为无效之权”塞德克巴莱。
1791年12月汉密尔顿又提出了《关于制造业的报告》舞动天地。他认为重建信用和发展工商业远远不够，提出工业立国，认为美国的发展道路还是应该发展制造业，就是使美国具有不依赖于其他国家制造业的自立的能力，所以他在报告中提出了“保护是一个武器而不是一个原则”，采取保护关税、禁止原料出口、对进口原料免收关税等措施反冲小球。该报告被称为“美国工业化的宪章”，几乎成为美国走上现代化道路的预言。
朗·切诺说：“没有哪位开国元勋像汉密尔顿那样对美国未来的政治、军事和经济实力有如此的先见之明，也没有哪个人像他那样制定了如此恰如其分的体制使全国上下团结一心。”像经济发展一样，制度的选择和制度的变迁也具有路径依赖的特点。汉密尔顿的财政金融方案为美国市场经济的形成和长期经济发展提供了很好的制度基础。就连一直反对汉密尔顿主张的杰弗逊也不得不承认：“半为英国的半为汉密尔顿创造的契约使我们能够在15年内偿还他的债务，却永远摆脱不了他的财政金融制度。”
美国经济史学家约翰·戈顿曾这样描述国债市场对美国经济、金融和整个国家战略之极端重要性：“18世纪70年代，国债帮助我们赢得独立；1780——1860年，国债为美利坚赢得最高的信用评级宇宙奇趣录，欧洲资金得以滚滚流入美国，协助美国经济快速成长；1860年，我们凭借国债拯救合众国；20世纪30年代，我们凭借国债拯救美国经济；又十年后，我们凭借国债拯救全世界蒋诗萌。”总之，在美国建国后成功实现长期经济发展并一举成为世界第一经济强国的历史进程中，在国家政体的构建、强国道路的选择和财政金融制度建设等三个最为重要的方面梁海山，汉密尔顿都作出了杰出而且根本性的贡献。
【来源：《学习时报》作者/徐华娟】
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